近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，大量農村青壯年勞動力源源不斷涌向城市，“農村空心化、農業(yè)兼職化、農民老齡化”日趨嚴重。

　　這種現(xiàn)象在秦嶺南部的陜西省安康市尤為突出，作為典型的山區(qū)農業(yè)市，農業(yè)基礎弱、資源稟賦差，連片貧困、災害頻發(fā)，農業(yè)面臨后繼無人的嚴峻局面?！稗r村誰來堅守”、“土地誰來耕種”、“土地怎么耕種”等一些列問題考問著這個傳統(tǒng)山區(qū)農業(yè)大市。

　　面對難題，安康市把職業(yè)農民培育作為突破口，先行先試。目前，安康市作為陜西省職業(yè)農民培育整市推進的試點市，探索出“以政府主導為工作機制，以整市推進為工作布局，以重點產業(yè)為培育載體，以教育培訓為主要方式，以資格認定為重要手段，以政策扶持為動力引擎”的工作思路，率先出臺了《職業(yè)農民資格認定管理暫行辦法》，促使職業(yè)農民培育管理工作走上規(guī)范化發(fā)展軌道。

　　農閑時節(jié)，記者來到安康，探尋這個山區(qū)農業(yè)大市的職業(yè)農民培育路徑。

　　調查摸底選苗子，明確培育對象

　　“按照中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，未來農村應當是社區(qū)化的新農村、現(xiàn)代化的新農業(yè)、職業(yè)化的新農民的‘三位一體’大格局，主體力量和希望所在必將是職業(yè)農民。只有培育‘愛農、懂農、務農’的職業(yè)農民，才能保證農業(yè)和農村后繼有人，促進現(xiàn)代農業(yè)健康發(fā)展。”安康市農業(yè)局局長崔用慧說。

　　安康市通過深入各區(qū)縣鎮(zhèn)、村組、農戶、園區(qū)、合作社、企業(yè)摸底調查，對符合條件的農業(yè)從業(yè)者進行填表登記造冊。經過認真篩選，全市達到職業(yè)農民標準的有15250人，這為全面推進、準確選擇職業(yè)農民培育對象提供了依據(jù)。

　　在安康市漢濱區(qū)建民辦忠誠村，記者見到了被確定為職業(yè)農民培育對象的蔬菜專業(yè)合作社理事長劉瑞紅。他告訴記者，忠誠村農戶有種植蔬菜的傳統(tǒng)。由于生產規(guī)模小，標準化程度低，建設的蔬菜大棚橫七豎八，灌溉設施難以配套，品種多、亂、雜，栽培技術水平差，市場競爭力弱，經濟效益低下。

　　經過培育培訓后，劉瑞紅拓寬了視野，他以農戶土地流轉入股的方式，組建忠誠村蔬菜合作社，建成900畝設施蔬菜大棚，并返租給農戶，依托合作社為種植戶提供種苗、技術指導、技術培訓，并在城區(qū)建成8個蔬菜直銷超市，提供統(tǒng)一銷售，從而降低了生產成本，增加了種植戶的收入。

　　為了搞好設施蔬菜生產，劉瑞紅不斷學習，探索出了“合作社抓兩頭，產中搞服務，農民為生產經營主體”的園區(qū)建設模式，被陜西省評為農村經營管理工作先進個人。

　　安康市農業(yè)局副局長郭達彥說：“安康市職業(yè)農民培育對象有兩種來源三種類型。來源主要有內生、外生兩個途徑，內生就是目前從事農業(yè)生產的勞動力，外生就是從農業(yè)外部吸引投入到農業(yè)生產的大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、復轉軍人和農村新生代勞動力。這些又可以分為三種類型，即生產經營型、專業(yè)技能型、社會服務型。”

　　據(jù)了解，安康市在試點階段，把職業(yè)農民培育的重點放在內生的生產經營型職業(yè)農民上，即現(xiàn)有的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、農業(yè)企業(yè)、產業(yè)聯(lián)盟戶、農業(yè)專業(yè)合作社業(yè)主及家庭農場主、規(guī)模種養(yǎng)大戶、科技示范戶等，通過對他們開展一系列的農業(yè)職業(yè)教育和技能培訓，首先把這部分農民培養(yǎng)成為符合職業(yè)農民能力素質要求的現(xiàn)代農業(yè)生產經營者，以此來示范帶動其他農民。

　　圍繞主產建基地，搭建培育載體

　　“產業(yè)是職業(yè)農民收入的主要來源，也是培育職業(yè)農民的重要載體。在發(fā)展產業(yè)中催生職業(yè)農民、在職業(yè)農民培育中發(fā)展產業(yè)，形成職業(yè)農民培育與產業(yè)發(fā)展壯大的良性互動。”崔用慧說。

　　安康市按照“規(guī)模化種植、標準化生產、品牌化銷售、產業(yè)化經營”的要求，在全市確定了“豬、菜、茶、漁”作為培育的重點產業(yè)，把農業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、強村大社作為職業(yè)農民培育的實訓基地和成長搖籃，通過壯大發(fā)展主導產業(yè)來培育職業(yè)農民。

　　在陽晨牧業(yè)公司與漢濱區(qū)農廣校聯(lián)合舉辦的職業(yè)農民養(yǎng)豬技術培訓班上，來自漢濱區(qū)關廟鎮(zhèn)花心村的大學生唐曉番正在接受培訓。培訓班增強了他的規(guī)范化操作意識，提高了他的養(yǎng)殖、繁育、防疫技術和管理水平。

　　唐曉番說：“普通農民有體力養(yǎng)幾頭豬為副業(yè)，沒有多少技術，職業(yè)農民有一定文化，有體力，有智力，有一定技能，吃苦耐勞，能把知識轉換成力量，把力量轉換成技術，當成致富產業(yè)來干”。他不怕苦，勤學習，當了7個月的飼養(yǎng)員便被破格提拔為車間主任，現(xiàn)在他擔任安康市秦陽晨原種豬有限公司二區(qū)區(qū)長，年薪10萬元。

　　據(jù)了解，目前安康市重點在500多個千頭以上養(yǎng)殖場、154個現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、663個農民專業(yè)合作社和76個龍頭企業(yè)中開展職業(yè)農民培育工作。從去年9月開始，陽晨牧業(yè)科技有限公司依托產業(yè)聯(lián)盟，開辦了生豬養(yǎng)殖大戶、規(guī)模養(yǎng)殖廠業(yè)主會員參加的職業(yè)農民培育培訓班，目前已舉辦4期；石泉縣依托生豬養(yǎng)殖強村明星村，對規(guī)模養(yǎng)殖大戶進行培育培訓，目前已舉辦3期；旬陽縣在雙河隆科農業(yè)園區(qū)、甘溪仕翔農業(yè)園區(qū)、城關鎮(zhèn)永志養(yǎng)殖場和甘溪秋林專業(yè)合作社建立4處實訓基地，依托基地舉辦培訓班5期。

　　職業(yè)塑造“三部曲”，完善培育路徑

　　“培育職業(yè)農民，不是一項簡單的教育培訓任務，需要從環(huán)境、制度、政策等層面引導和扶持，重點是要構建包括教育培訓、認定管理、政策扶持等相互銜接、有機聯(lián)系的國家制度體系?！痹诎部凳新殬I(yè)農民培育相關知識手冊中，記者看到了安康市對職業(yè)農民培育工作的解讀。

　　開展教育培訓，增強職業(yè)農民綜合素質。作為職業(yè)農民培育的一項重要手段，安康市不斷探索教育培訓模式。據(jù)了解，目前實踐中比較受歡迎的有三種模式：“進場入園到社模式，依托產業(yè)聯(lián)盟、龍頭企業(yè)、現(xiàn)代園區(qū)、強村大社為載體進行技術培訓；行政區(qū)域聯(lián)片模式，政府引導對行政區(qū)域聯(lián)片范圍內的種養(yǎng)殖大戶開辦培訓班；集中辦班模式，在農廣校和農技中心、畜牧中心、能源站、農經站合作組織全區(qū)機防手、養(yǎng)殖大戶、沼氣工、專業(yè)合作社等人員培訓。”按照“理論授課、基地訓練、異地交流、技能鑒定、扶持發(fā)展”的方法，專心打造職業(yè)農民隊伍。

　　進行資格認定，回歸農民職業(yè)屬性。安康市出臺了《安康市職業(yè)農民資格認定管理辦法》，確定了職業(yè)農民資格標準，使職業(yè)農民有了身份證明。目前，安康市已組織人員開展職業(yè)農民認定工作，首期將有100人獲得職業(yè)農民資格證書。

　　落實政策扶持，提升農業(yè)吸引力。為進一步推動職業(yè)農民培育工作，安康市出臺政策明確了對職業(yè)農民實施“四優(yōu)先”的政策扶持辦法，即：優(yōu)先保證涉農優(yōu)惠扶持政策；優(yōu)先申報安排中省項目扶持；優(yōu)先提供金融信貸支持；優(yōu)先享受科技推廣等各項配套服務。同時，安康市還推出了職業(yè)農民結對幫扶工作方案，全市具有中、高級職稱的農業(yè)科技人員要與職業(yè)農民結對幫扶，幫助職業(yè)農民提高生產經營能力。

　　據(jù)了解，截至目前，安康市各縣區(qū)圍繞生豬、蔬菜、茶葉、漁業(yè)等專業(yè)開班19個班次，僅漢濱、旬陽、石泉參加職業(yè)農民教育培訓已達878人，經過培育涌現(xiàn)了一批職業(yè)農民的典型。他們的觀念發(fā)生顯著變化，發(fā)展意識明顯增強，種養(yǎng)水平明顯提高，綜合效益顯著提升，示范帶動作用增強。